根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》、《安徽省發(fā)展黨員票決制試行辦法》、《安徽省發(fā)展黨員預(yù)審制試行辦法》、《安徽省發(fā)展黨員工作責(zé)任制試行辦法》及有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本流程。
一、制訂發(fā)展計(jì)劃
黨支部每年年初應(yīng)結(jié)合實(shí)際，研究制訂年度黨員發(fā)展工作計(jì)劃。應(yīng)遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，對(duì)本單位黨員隊(duì)伍和入黨積極分子隊(duì)伍狀況進(jìn)行調(diào)查分析，從實(shí)際情況出發(fā)，不盲目追求數(shù)量，成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)、不準(zhǔn)突擊發(fā)展、反對(duì)關(guān)門(mén)主義。
二、確定入黨積極分子
入黨積極分子的條件：
1、年滿十八歲，中國(guó)公民，主動(dòng)向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)，有較強(qiáng)的入黨愿望，積極靠近黨組織。
2、承認(rèn)黨的綱領(lǐng)，擁護(hù)黨的基本路線和各項(xiàng)方針，自愿為共產(chǎn)主義奮斗終身。
3、遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，團(tuán)結(jié)同志，工作責(zé)任心強(qiáng)。
4、積極投身改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，忠誠(chéng)企業(yè)，敬業(yè)愛(ài)崗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)活動(dòng)中表現(xiàn)積極。
確定入黨積極分子的方法：
1、自愿、鄭重莊嚴(yán)向黨組織遞交入黨申請(qǐng)。
2、黨支部接到申請(qǐng)書(shū)后十天內(nèi)由一名委員找申請(qǐng)人談話，指導(dǎo)申請(qǐng)人端正入黨動(dòng)機(jī)，自覺(jué)接受黨組織的培養(yǎng)、教育和考驗(yàn)。
3、由黨支部把申請(qǐng)人劃入所在工作單位的黨小組（支部），負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人的培養(yǎng)、教育考察，幫助申請(qǐng)人以實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)取入黨。
4、根據(jù)申請(qǐng)人的表現(xiàn)情況，經(jīng)所在的黨小組（支部）討論推薦，并報(bào)上級(jí)黨組織備案。
5、在小組討論的基礎(chǔ)上，黨支部根據(jù)黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)和申請(qǐng)人的表現(xiàn)討論確定。
確定優(yōu)秀共青團(tuán)員為入黨積極分子的方法：
確定共青團(tuán)員為入黨積極分子應(yīng)經(jīng)過(guò)團(tuán)組織的推薦。
1、團(tuán)組織“推優(yōu)”對(duì)象的基本條件：熱愛(ài)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)社會(huì)主義，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史、基本理論和基本知識(shí)，堅(jiān)決擁護(hù)黨的路線、方針、政策和有關(guān)決議，學(xué)習(xí)、工作成績(jī)優(yōu)異、道德品質(zhì)良好、遵紀(jì)守法，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)他人、熱心為他人服務(wù)、在廣大青年中能起起模范帶頭作用、表率作用，威信高，基本具備黨章規(guī)定的黨員條件的優(yōu)秀共青團(tuán)員。
2、由團(tuán)支部委員會(huì)根據(jù)推薦情況研究確定。
3、確定后報(bào)上級(jí)黨組織備案，并由黨支部找推薦對(duì)象談話，向其提出要求，指出努力的方向。
三、對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育和考察
培養(yǎng)教育和考察的時(shí)間一般不得少于一年，中途調(diào)動(dòng)工作單位的，培養(yǎng)教育和考察的時(shí)間可以連續(xù)計(jì)算。
培養(yǎng)教育的方法：
1、指定培養(yǎng)聯(lián)系人1—2名，培養(yǎng)人應(yīng)了解被培養(yǎng)人的工作、學(xué)習(xí)、思想及主要社會(huì)關(guān)系等情況
2、有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)或要求被培養(yǎng)人自學(xué)黨的基本理論、基本路線、基本知識(shí)等規(guī)定的教育內(nèi)容。
3、吸收被培養(yǎng)人參加黨內(nèi)的有關(guān)活動(dòng)。
入黨積極分子考察的主要方法：
1、認(rèn)真填寫(xiě)入黨積極分子培養(yǎng)考察表，每季度填寫(xiě)一次，并由培養(yǎng)聯(lián)系人、黨小組、黨支部同時(shí)填寫(xiě)考察意見(jiàn)。
2、每季度聽(tīng)取一次積極分子的思想?yún)R報(bào)，進(jìn)行個(gè)別談心。
3、聽(tīng)取黨內(nèi)外有關(guān)群眾的意見(jiàn)。
4、觀察積極分子日常生活、工作和學(xué)習(xí)等方面的表現(xiàn)及在特殊環(huán)境中的表現(xiàn)。
四、確定發(fā)展對(duì)象
發(fā)展對(duì)象必須具備的條件：
1、應(yīng)經(jīng)過(guò)黨組織一年以上的培養(yǎng)、教育、考察。
2、規(guī)定的教育內(nèi)容基本完成。
3、基本具備黨員的條件。
確定發(fā)展對(duì)象的程序：
1、詳細(xì)聽(tīng)取培養(yǎng)聯(lián)系人對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)、教育和考察情況的匯報(bào)，并聽(tīng)取黨內(nèi)外有關(guān)群眾的意見(jiàn)。
2、所在單位（部門(mén)）黨小組討論研究，提出意見(jiàn)。
3、黨支部綜合各方面的反映和意見(jiàn)討論決定，并報(bào)上級(jí)黨組織備案。
五、對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政審
政審的內(nèi)容：
1、對(duì)黨的路線、方針、政策的態(tài)度。
2、本人政治歷史、一貫思想傾向和政治表現(xiàn)，特別是在一些重大政治斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)。
3、直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會(huì)關(guān)系的職業(yè)和政治情況（政治面貌、政治表現(xiàn)）以及對(duì)本人的影響。
政審的方法：
1、查閱本人人事檔案和有關(guān)材料。
2、同本人談話，了解核實(shí)有關(guān)問(wèn)題，詢(xún)問(wèn)有關(guān)情況。
3、向外單位函調(diào)或派人外調(diào)。
六、對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)
1、發(fā)展對(duì)象入黨前必須經(jīng)過(guò)集中培訓(xùn)并經(jīng)考試取得合格證，培訓(xùn)時(shí)間一般為五至七天（不少于四十個(gè)學(xué)時(shí)）。
2、短期培訓(xùn)班由黨委工作部門(mén)統(tǒng)一組織安排。
七、聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾對(duì)發(fā)展對(duì)象的意見(jiàn)
征求意見(jiàn)方式：
在報(bào)上級(jí)黨組織預(yù)審前須聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)，可采用個(gè)別交談、召開(kāi)座談會(huì)等形式進(jìn)行，預(yù)審后進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于一周。
對(duì)黨內(nèi)外群眾反映問(wèn)題的處理：
1、對(duì)群眾反映的問(wèn)題，如查無(wú)實(shí)據(jù)或與事實(shí)不符，不影響發(fā)展工作。
2、如反映的問(wèn)題較嚴(yán)重，一時(shí)難以查實(shí)但又不能輕易否定；或有一定問(wèn)題，尚不具備黨員條件，應(yīng)暫緩發(fā)展。
3、如反映問(wèn)題較嚴(yán)重，且情況屬實(shí)，應(yīng)不予發(fā)展。
八、報(bào)上級(jí)黨組織預(yù)審
上級(jí)黨組織預(yù)審內(nèi)容：
1、入黨申請(qǐng)書(shū)、個(gè)人履歷和思想?yún)R報(bào)材料。
2、入黨積極分子培訓(xùn)考察表
3、參加黨的知識(shí)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)情況
4、政審材料。
5、征求黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)的材料及公示情況。
6、基層黨組織需要進(jìn)行預(yù)審的其他材料。
7、團(tuán)組織推薦材料（限共青團(tuán)員）
上級(jí)黨組織對(duì)發(fā)展對(duì)象預(yù)審后，應(yīng)將預(yù)審意見(jiàn)在接到預(yù)審材料十五個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式通知支部，同意吸收入黨的，即可通知支部辦理入黨手續(xù)；認(rèn)為尚不成熟的，應(yīng)向黨支部講清理由，并提出進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)、教育的意見(jiàn)，黨支部根據(jù)上級(jí)黨組織的意見(jiàn)，做好本人的思想工作，并落實(shí)進(jìn)一步培養(yǎng)、教育的措施，同時(shí)將預(yù)審材料退回，因預(yù)審材料不完備的退回并指導(dǎo)支部完善。
九、確定入黨介紹人
發(fā)展對(duì)象經(jīng)上級(jí)黨組織預(yù)審?fù)夂?，黨支部在為其辦理入黨手續(xù)前，首先要按黨章規(guī)定確定兩名正式黨員作其入黨介紹人。
入黨介紹人，一般由培養(yǎng)人作介紹人，如培養(yǎng)人工作調(diào)動(dòng)，也可由黨組織推薦或指定，由黨組織推薦或指定的入黨介紹人，應(yīng)征得申請(qǐng)入黨人的同意，不能硬性指派。
十、填寫(xiě)《入黨志愿書(shū)》
《入黨志愿書(shū)》應(yīng)由本人按要求認(rèn)真填寫(xiě)，如本人因殘疾等原因填寫(xiě)有困難，可由黨支部指派一名黨員按本人口述的內(nèi)容代為填寫(xiě)。填寫(xiě)好后，除本人簽名蓋章外，代筆黨員也要簽名蓋章，并注明本人不能親筆填寫(xiě)的原因。
十一、支部委員會(huì)審查
審查內(nèi)容：
1、申請(qǐng)入黨人填寫(xiě)的《入黨志愿書(shū)》是否符合要求，各欄目填寫(xiě)的內(nèi)容是否與組織了解的情況一致。
2、審查入黨介紹人的資格及其所填寫(xiě)的“入黨介紹人意見(jiàn)”是否符合要求，所填內(nèi)容是否實(shí)事求是。
3、對(duì)申請(qǐng)入黨人進(jìn)行全面分析，并草擬支部大會(huì)決議稿。
4、找申請(qǐng)入黨人談話，告之如何向支部大會(huì)匯報(bào)自己有關(guān)情況，以及參加支部大會(huì)需要注意的問(wèn)題。
十二、支部黨員大會(huì)票決
召開(kāi)黨支部大會(huì)，對(duì)申請(qǐng)入黨的同志進(jìn)行認(rèn)真的討論并進(jìn)行票決。支部有表決權(quán)的黨員實(shí)到人數(shù)必須超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的一半，會(huì)議方為有效。雖超過(guò)半數(shù)，但如缺席人數(shù)較多，一般應(yīng)改期召開(kāi)。
1、由支部大會(huì)主持人宣布大會(huì)的主要議題和程序。
2、發(fā)展對(duì)象向大會(huì)匯報(bào)自己對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，介紹本人履歷、家庭主要成員和社會(huì)關(guān)系以及需要向黨組織說(shuō)明的問(wèn)題等。
3、入黨介紹人介紹對(duì)發(fā)展對(duì)象的培養(yǎng)考察情況，并對(duì)其能否入黨、本人是否同意其加入黨組織表明態(tài)度。
4、支委會(huì)報(bào)告對(duì)發(fā)展對(duì)象政審、培訓(xùn)、預(yù)審，以及征求黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)等情況。
5、黨員醞釀?dòng)懻?，充分發(fā)表意見(jiàn)，未到會(huì)黨員的書(shū)面意見(jiàn)由支委在大會(huì)上宣讀。發(fā)展對(duì)象對(duì)黨員提出的意見(jiàn)表明態(tài)度。
6、通過(guò)監(jiān)票人和計(jì)票人，進(jìn)行無(wú)記名投票表決。
7、填票確有困難的黨員，可委托他人或由黨支部指定專(zhuān)人按其本人意愿填寫(xiě)。因故不能到會(huì)的有表決權(quán)的黨員應(yīng)于會(huì)前正式向支部提出書(shū)面意見(jiàn)，并統(tǒng)計(jì)在票數(shù)內(nèi)。
8、投票人對(duì)同一票決對(duì)象，只能選擇“同意”、“不同意”或“棄權(quán)”一種意愿。對(duì)同一票決對(duì)象表達(dá)兩種以上意愿的視為無(wú)效票。不表達(dá)意愿的視為棄權(quán)。
9、被表決對(duì)象獲得贊成票超過(guò)支部有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，支部大會(huì)才能通過(guò)接收預(yù)備黨員。
10、宣布表決結(jié)果。
11、通過(guò)是否接收預(yù)備黨員的決議。
12、對(duì)黨支部大會(huì)表決通過(guò)的票決對(duì)象的有關(guān)材料，按規(guī)定上報(bào)上級(jí)黨委審批。
13、上級(jí)黨組織審批預(yù)備黨員，主要審議申請(qǐng)人是否具備黨員條件和入黨手續(xù)是否完備。以黨委集體討論表決決定。
十三、入黨宣誓
預(yù)備黨員必須面向黨旗進(jìn)行入黨宣誓。入黨誓詞是：“我志愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對(duì)黨忠誠(chéng)，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。”
入黨宣誓儀式由基層黨委或黨支部組織進(jìn)行。上級(jí)黨組織可派人參加由黨支部舉行的宣誓儀式。
舉行入黨宣誓儀式必須嚴(yán)肅認(rèn)真。會(huì)場(chǎng)要布置得莊嚴(yán)、樸素、整潔，主席臺(tái)正中懸掛黨旗、誓詞和“入黨宣誓儀式”的橫幅。
入黨宣誓儀式按下列程序進(jìn)行：
1、宣誓人排隊(duì)立于臺(tái)前，宣布儀式開(kāi)始，奏唱《國(guó)際歌》；
2、宣誓。新黨員宣誓時(shí)，面向黨旗，舉右手握拳過(guò)肩，誓詞由黨組織負(fù)責(zé)人或組織委員逐句領(lǐng)讀，宣誓人跟讀，聲音要洪亮、激昂。領(lǐng)誓人讀完誓詞，報(bào)“領(lǐng)誓人×××”，宣誓人分別自報(bào)姓名；
3、宣誓黨員代表向黨表決心；
4、黨組織負(fù)責(zé)人或上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人講話；
5、奏唱《國(guó)歌》，宣布儀式結(jié)束。
十四、預(yù)備黨員的教育和考察
支部大會(huì)通過(guò)后，上級(jí)黨組織在規(guī)定的期限內(nèi)（3個(gè)月）審批，其預(yù)備期從支部大會(huì)通過(guò)他為預(yù)備黨員之日算起。上級(jí)黨組織超過(guò)3個(gè)月審批的，其預(yù)備期的起算日應(yīng)視具體情況而定：如是本人原因所致，其預(yù)備期應(yīng)從支部大會(huì)復(fù)議之日（或由黨委確定之日）起算；如是組織上的原因，且表現(xiàn)一直好，其預(yù)備期仍從支部大會(huì)通過(guò)他為預(yù)備黨員之日起算，預(yù)備期一年時(shí)間。
預(yù)備黨員的教育和考察內(nèi)容：
1、進(jìn)行黨的基本知識(shí)和黨員標(biāo)準(zhǔn)和黨性教育。
2、黨風(fēng)黨紀(jì)的教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育。
3、繼續(xù)對(duì)其入黨動(dòng)機(jī)、思想覺(jué)悟、政治品質(zhì)等方面進(jìn)行考察。
4、考察其是否能認(rèn)真履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決議。能否在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)中發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。
預(yù)備黨員的教育和考察方法：
1、嚴(yán)格黨的組織生活。
2、每季度向黨小組（支部）匯報(bào)思想、工作、學(xué)習(xí)方面的情況并認(rèn)真填寫(xiě)《預(yù)備黨員考核表》，
3、入黨介紹人應(yīng)擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)聯(lián)系人的工作，經(jīng)常同其談心，負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)常性的教育和考察。
十五、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正
預(yù)備黨員預(yù)備期滿一年，無(wú)特殊原因應(yīng)按期轉(zhuǎn)正。
預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正程序：
1、預(yù)備黨員預(yù)備期已滿，由本人提出書(shū)面轉(zhuǎn)正申請(qǐng)。
2、黨小組經(jīng)過(guò)討論，提出其能否轉(zhuǎn)為正式黨員的意見(jiàn)。
3、黨支部征求黨內(nèi)外有關(guān)群眾的意見(jiàn)并進(jìn)行公示。
4、支部委員會(huì)根據(jù)預(yù)備黨員本人轉(zhuǎn)正申請(qǐng)、黨小組意見(jiàn)，對(duì)照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行研究，提出能否轉(zhuǎn)為正式黨員的意見(jiàn)，提交支部大會(huì)討論
5、準(zhǔn)備好預(yù)備黨員預(yù)備期間的表現(xiàn)、考察、公示情況等有關(guān)材料，提交支部大會(huì)，支部大會(huì)按相關(guān)程序討論、票決通過(guò)。
（支部大會(huì)研究預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的票決程序參照吸納預(yù)備黨員票決方法進(jìn)行。）
6、報(bào)上級(jí)黨組織審批
7、黨委對(duì)黨支部上報(bào)的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議，在三個(gè)月內(nèi)討論審批，審批結(jié)果應(yīng)及時(shí)通知黨支部。
8、上級(jí)黨組織或黨支部書(shū)記要與本人談話，并將審批結(jié)果在黨員大會(huì)上宣布。
9、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，應(yīng)將其《入黨志愿書(shū)》、入黨和轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書(shū)、自傳、政審材料、教育考察的材料，交黨委存入本人人事檔案。無(wú)人事檔案的，建立黨員檔案，由所在單位黨委保存。
十六、責(zé)任追究
責(zé)任追究對(duì)象：
主要是在發(fā)展黨員工作中負(fù)有責(zé)任的基層黨委、黨支部（總支）及其書(shū)記、副書(shū)記和組織委員，入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人、發(fā)展對(duì)象考察人、入黨介紹人和其他相關(guān)人員。
責(zé)任追究范圍：
1、培養(yǎng)不力的責(zé)任。對(duì)因入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人、發(fā)展對(duì)象考察人和入黨介紹人不做培養(yǎng)工作或工作不細(xì)致、不及時(shí)，沒(méi)有如實(shí)向黨組織匯報(bào)情況，致使發(fā)展黨員工作出現(xiàn)失誤的，追究基層黨支部（總支）及培養(yǎng)聯(lián)系人、考察人、介紹人的責(zé)任。
2、審查不嚴(yán)的責(zé)任。對(duì)基層黨支部（總支）不按發(fā)展黨員工作程序確定入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象，接收預(yù)備黨員或辦理預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，政審不嚴(yán)格、材料不齊全，甚至弄虛作假、徇私舞弊，造成不良影響的，追究基層黨支部（總支）及其組織委員、書(shū)記的責(zé)任。
3、不按規(guī)定進(jìn)行審批的責(zé)任。對(duì)基層黨委審批把關(guān)不嚴(yán)，違反規(guī)定發(fā)展黨員，沒(méi)有按照規(guī)定及時(shí)召開(kāi)黨委會(huì)研究審批的，追究黨委及其組織委員、分管副書(shū)記、書(shū)記的責(zé)任。
4、長(zhǎng)期不發(fā)展黨員的責(zé)任。黨的基層組織及其負(fù)責(zé)人沒(méi)有將發(fā)展黨員工作列入黨建工作責(zé)任制，長(zhǎng)期不做發(fā)展黨員工作的，要追究黨組織和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
責(zé)任追究處理：
1、對(duì)在發(fā)展黨員工作中違紀(jì)違規(guī)的黨組織要進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)給予紀(jì)律處理，并進(jìn)行黨內(nèi)通報(bào)。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題又不能及時(shí)糾正的基層黨組織，上級(jí)黨組織要派人進(jìn)行調(diào)查處理，必要時(shí)進(jìn)行組織整頓。
2、對(duì)在發(fā)展黨員工作中構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)的責(zé)任人，要依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；對(duì)尚不構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)，但問(wèn)題比較嚴(yán)重的責(zé)任人，要采取批評(píng)教育、誡勉談話等形式，督促限期整改。
3、對(duì)在發(fā)展黨員工作中被追究責(zé)任的基層黨組織和個(gè)人，取消當(dāng)年黨內(nèi)評(píng)先、評(píng)優(yōu)的資格。
4、對(duì)違反黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》規(guī)定而被吸收入黨的，一律不予承認(rèn)，并在支部（總支）大會(huì)上公布處理結(jié)果。
5、發(fā)展黨員工作責(zé)任的追究按黨組織隸屬關(guān)系進(jìn)行。對(duì)負(fù)有責(zé)任的黨員由所在黨組織進(jìn)行追究，對(duì)負(fù)有責(zé)任的黨組織或黨組織負(fù)責(zé)人由上級(jí)黨組織進(jìn)行追究。
